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關(guān)于在市直機(jī)關(guān)開展“百名領(lǐng)導(dǎo)破難題、百名處長送服務(wù)、 千名干部解民憂”活動的通知
市直工委發(fā)〔2007〕52號 

市直各有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于深化“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項行動開展“三個走進(jìn)、三個破解”活動的通知》(臺市委辦［2007］63號)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，深入基層，深入實際，切實解決面臨的發(fā)展和基層群眾中存在的突出矛盾和困難，結(jié)合市直機(jī)關(guān)實際，現(xiàn)就在市直機(jī)關(guān)開展“百名領(lǐng)導(dǎo)破難題、百名處長送服務(wù)、千名干部解民憂”活動制定方案如下。 
一、活動意義 
根據(jù)市委市政府的總體部署，在全市開展以“走進(jìn)群眾，破解改善民生工作中存在的難題；走進(jìn)企業(yè)，破解‘兩年’工作中遇到的難題；走進(jìn)基層，破解基層組織建設(shè)中的難題”為主要內(nèi)容的“三個走進(jìn)、三個破解”活動，在市直機(jī)關(guān)開展“百名領(lǐng)導(dǎo)破難題、百名處長送服務(wù)、千名干部解民憂”活動，這是深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動的內(nèi)在要求，是“作風(fēng)建設(shè)年”第二階段活動的具體化，是加快中心城市發(fā)展的有效措施，也是進(jìn)一步推動工作、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、取信于民的實際舉措。 
二、活動時間 
2007年5月底-9月底
三、活動主題 
百名領(lǐng)導(dǎo)，直面矛盾，破解難題； 
百名處長，走進(jìn)企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)； 
千名干部，結(jié)對幫扶，為民解憂。 
四、活動內(nèi)容 
圍繞“三個關(guān)注”，即“關(guān)注民生、關(guān)注發(fā)展、關(guān)注基層組織建設(shè)”三個方面，組織廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，走進(jìn)矛盾，破解難題。 
一是走進(jìn)群眾，破解改善民生工作中存在的難題。市直廣大機(jī)關(guān)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，深入到群眾中去，把群眾面臨的主要困難和關(guān)心的熱點問題作為當(dāng)前工作的重點，著力破解，爭取實效。①組織開展蹲點調(diào)研“回頭看”活動。對前段時間領(lǐng)導(dǎo)干部在蹲點調(diào)研過程中群眾反映的問題，一件一件抓好督查落實，實行掛牌銷號制度。②開展創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)整改措施上網(wǎng)活動。各單位要通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見，同時結(jié)合去年評議中收集到的意見和建議，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)各個方面查找問題，分析原因，研究制定整改措施，并在臺州機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)“創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)活動專欄”上予以公布。同時，結(jié)合市直單位公開“一個承諾、一個流程、一個電話”活動，推行部門工作流程公開制，通過上報、上墻、上網(wǎng)等“五上”方式，公開市直機(jī)關(guān)107個單位的工作目標(biāo)、工作理念、工作職能和工作流程，以便于群眾了解和監(jiān)督。③抓好今年市政府為民辦實事項目。按照2007年市政府為民辦實事實施方案和考核辦法，落實具體責(zé)任人，進(jìn)一步抓好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、環(huán)境污染整治、水環(huán)境整治、城市管理、文化下鄉(xiāng)等十個方面工作。④抓好弱勢群體的生活保障工作。進(jìn)一步完善解決民生的政策性保障措施，重點解決好社會最底層、最困難、最弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，在社保、就醫(yī)、就學(xué)、住房、法律援助等方面落實政策措施，讓他們真正能夠感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。實施弱勢群體分類分層救助制度，對低保戶、低保邊緣戶，低收入家庭以及殘疾人情況進(jìn)行調(diào)查摸底，分層分類加強(qiáng)幫扶和救助。全面推廣“一戶一策一干部”制度，使黃椒路三區(qū)及臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的低保戶，戶戶有人幫，家家有人扶。⑤解決好信訪熱點難點問題。對信訪中反映出來的群眾熱點、難點問題要進(jìn)行梳理，落實包案。 
二是走進(jìn)企業(yè)，破解“兩年”工作中遇到的難題。圍繞今年“兩年”活動“一帶四百，五項確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，進(jìn)一步抓好落實。①深化市級部門聯(lián)系“兩年”工作重點企業(yè)、重點項目抓落實工作。在年初走訪企業(yè)和項目基礎(chǔ)上，對企業(yè)發(fā)展和重點項目進(jìn)展中存在的困難作進(jìn)一步梳理，研究提出解決方案，著力進(jìn)行破解。②優(yōu)化服務(wù)。市直各有關(guān)部門要圍繞企業(yè)和項目，進(jìn)一步簡化辦事程序，承諾辦理時限，提高辦事效率，做到主動服務(wù)，超前服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。③推行“一線工作法”。將機(jī)關(guān)干部力量壓往一線，進(jìn)駐到企業(yè)，到矛盾問題集中的地方去，到現(xiàn)場幫助解決問題。在市級機(jī)關(guān)開展“百名處長進(jìn)企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”活動，涉工部門要派出職能處室的處長，下到企業(yè)和項目單位現(xiàn)場辦公。處長在本次活動中的表現(xiàn)將作為今年優(yōu)秀處長評選活動的重要參考因素。④進(jìn)一步落實加快中心城市發(fā)展各項任務(wù)。市直有關(guān)部門要對照《加快中心城市發(fā)展重點工作責(zé)任分解方案》，結(jié)合加快中心城市發(fā)展大討論活動，進(jìn)行認(rèn)真研究，提出工作計劃，落實工作措施，在“三個走進(jìn)、三個破解”活動中促進(jìn)中心城市發(fā)展各項工作的落實。 
三是走進(jìn)基層，破解基層組織建設(shè)中的難題。要將加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為當(dāng)前工作的一個難點和重點問題來破解。①破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)問題。重點解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的職能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力素質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村入戶等五方面問題，集中力量解決黃椒路三區(qū)及臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展問題。②破解村級組織建設(shè)問題。將解決黨建工作任務(wù)較重村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村問題作為新農(nóng)村建設(shè)重中之重的工作內(nèi)容。摸清全市集體經(jīng)濟(jì)收入萬元以下村的底數(shù)，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)；摸清信訪量大、工作任務(wù)較重村的底數(shù)，制訂切實可行的整頓轉(zhuǎn)化方案。③破解社區(qū)黨建工作中的難點問題。以創(chuàng)建“和諧社區(qū)”為目標(biāo)，建立街道干部聯(lián)系社區(qū)制度，重點解決好當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中存在的社區(qū)內(nèi)黨員的作用發(fā)揮、健全社區(qū)自治組織體系建設(shè)、深化社區(qū)體制改革、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)、加大“多城同創(chuàng)”工作力度及增強(qiáng)社區(qū)綜合治理能力等方面存在的問題，推進(jìn)我市社區(qū)建設(shè)上新臺階。④破解困難黨員關(guān)愛問題。通過分級建立困難黨員檔案，完善黨內(nèi)關(guān)愛互助基金、黨員政治生日談心談話、一對一幫扶等措施，及時將黨內(nèi)關(guān)愛覆蓋到每一位黨員特別是老黨員、在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗職工中的黨員和生活困難的黨員身上。同時，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，探索建立集體經(jīng)濟(jì)薄弱村村干部誤工報酬補(bǔ)助和村級組織運行經(jīng)費保障制度。⑤繼續(xù)做好黃巖西部山區(qū)貧困村、椒江大陳鎮(zhèn)村居結(jié)對幫扶工作。 
五、活動載體 
(一)實施“七步工作法”，開展“百名領(lǐng)導(dǎo)破難題”活動。一是選定一批難題。在認(rèn)真摸排、找準(zhǔn)難題的基礎(chǔ)上，選定難題。市直機(jī)關(guān)各部門要根據(jù)本單位工作職責(zé)，選定本部門、本行業(yè)在中心城市發(fā)展、“兩年”活動、創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)活動及事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活上1個以上的難題項目，由班子成員分工負(fù)責(zé)，著力破解。二是制訂一個工作方案。每個難題都要制訂破解的具體工作方案，明確主要負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位、工作措施、工作安排和辦理期限等。三是進(jìn)行一次公開承諾。難題選定后要以適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣?，接受群眾監(jiān)督。四是開展一次民主懇談。把“民主懇談”活動作為破解難題工作的必經(jīng)程序，通過“征詢式”民主懇談發(fā)現(xiàn)矛盾，通過“問計式”民主懇談開門納諫，通過“通報式”民主懇談鞏固成果。五是構(gòu)建一個合力機(jī)制。通過領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭召開部門單位協(xié)調(diào)會、交辦會、現(xiàn)場推進(jìn)會等形式，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)動、合力破解的工作格局。六是撰寫一篇破題手記。整個活動結(jié)束前，牽頭的領(lǐng)導(dǎo)干部要形成破題手記，手記一般包括難題破解的過程和結(jié)果、群眾滿意情況等方面。七是形成一批制度成果。既要采取切實措施，解決群眾實際困難，又要從政策制度層面考慮，把成功做法和經(jīng)驗上升為長效機(jī)制。 
(二)建立幫扶手冊，開展“千名干部解民憂”活動。根據(jù)市委辦公室市政府辦公室《開展市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“一戶一干部、一村一部門”結(jié)對幫扶活動方案》要求，在黃椒路三區(qū)及臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)“一戶一干部”低保戶結(jié)對幫扶工作中，具體要做好以下五方面工作：一是落實幫扶人員，建立幫扶對子。要保證本單位聯(lián)系村的每一個困難戶都能與單位干部結(jié)上對子，即“一戶一干部”，建立困難戶聯(lián)系卡，確保聯(lián)系村的低保戶“戶戶有人幫，家家有人扶”。聯(lián)系村的困難戶名單由市民政局提供；二是一戶一策，記好一本《幫扶手冊》。具體幫扶人員要深入了解幫扶對象的實際情況，做到“四清”，即對幫扶對象家庭情況清、致困原因清、就業(yè)技能清、幫扶需求清。在此基礎(chǔ)上，因戶制宜，一戶一策，制定幫扶措施，并及時做好幫扶記錄，《幫扶手冊》由市直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一印制；三是走訪結(jié)對戶每年不少于2次，結(jié)對戶家里有重大突發(fā)事情應(yīng)及時到場；四是開展每年不少于1次 的“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動，慰問金一般不少于500元；五是發(fā)揮自身和部門優(yōu)勢，牽紅線、想對策、找路子，努力提高結(jié)對對象的創(chuàng)業(yè)技能和致富能力，謀劃脫貧致富奔小康出路。 
在黃椒路三區(qū)及臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)“一村一部門”結(jié)對幫扶集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和黨建工作任務(wù)較重村工作中，具體要做好以下四方面工作：一是建立一個工作組。各結(jié)對部門都要有一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員專門負(fù)責(zé)此項工作。二是調(diào)查摸底，制定幫扶計劃。各單位工作組要于6月15日前到幫扶村開展情況調(diào)查，摸清實情，在此基礎(chǔ)上建立幫扶聯(lián)系制度，提出具體幫扶計劃，各單位結(jié)對幫扶村具體見《市級部門聯(lián)系結(jié)對市區(qū)范圍內(nèi)工作任務(wù)較重村安排表》；三是完成一個幫扶任務(wù)：指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村制定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；按照“十一五”基本消除薄弱村的目標(biāo)，制定配套幫扶計劃；從資金、信息、人才、技術(shù)、項目等方面提供幫助，積極爭取上級政策扶持，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；幫助農(nóng)民謀劃致富奔小康的好路子，開展經(jīng)常性的關(guān)愛困難群眾活動，促進(jìn)農(nóng)民增收。幫助工作任務(wù)較重村班子做好工作，開展村兩委班子交心談心活動，切實做好思想政治工作，增強(qiáng)班子凝聚力；通過召開現(xiàn)場辦公會、民主懇談會的形式解決村里的突出矛盾；引導(dǎo)建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)各類集體資產(chǎn)的管理；參與涉及該村工程建設(shè)項目的相關(guān)工作，保證工程順利進(jìn)展。四是記好一本幫扶手冊。聯(lián)絡(luò)員要將每次幫扶活動情況及時做好記錄。 
(三) 建立“一線工作法”，開展“百名處長送服務(wù)”活動。具體見《百名處長進(jìn)企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”活動方案》。 
六、工作要求 
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市直各單位要把“百名領(lǐng)導(dǎo)破難題、百名處長送服務(wù)、千名干部解民憂”活動作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員具體負(fù)責(zé)，精心組織，抓好落實。堅決克服形式主義，切實改進(jìn)作風(fēng)，辦實事，出實招，求實效。 
二是加大宣傳，營造氛圍。積極營造活動的濃厚氛圍，新聞媒體將開設(shè)專欄，加強(qiáng)專題報道，大力宣傳活動中的先進(jìn)典型。 
三是加強(qiáng)督查，狠抓落實。市作風(fēng)辦、主題實踐活動辦公室和市直機(jī)關(guān)工委切實加強(qiáng)對“三個走進(jìn)，三個破解”活動的督促檢查，各單位要每月一次向市作風(fēng)辦、市主題實踐辦公室和市直機(jī)關(guān)工委反饋工作進(jìn)展情況、存在的問題。 
附：1、《市直機(jī)關(guān)開展“百名領(lǐng)導(dǎo)破難題、百名處長送服務(wù)、千名干部解民憂”活動安排表》 
2、《市級部門聯(lián)系結(jié)對市區(qū)范圍內(nèi)工作任務(wù)較重村安排表》 


2007年6月10日 

附：
市直機(jī)關(guān)開展“百名領(lǐng)導(dǎo)破難題、百名處長送服務(wù)、千名干部解民憂” 
活動安排表 
項目 序號 內(nèi)  容  責(zé)任單位 要　求  牽頭單位
（一）“百名領(lǐng)導(dǎo)破難題”活動  1 成立本單位活動領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員  市直各有關(guān)單位  6月25日前分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式報工委組織處（Email:t88510555@126.com）  市直機(jī)關(guān)工委
2 選定一批難題  市直各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子  6月25日前完成
3 制定一個工作方案  市直各有關(guān)單位  6月30日前將單位難題和工作方案報工委組織處(Email:t88510555@126.com）及市作風(fēng)辦
4 進(jìn)行一次公開承諾 市直各有關(guān)單位  6月25日前完成
5 開展一次民主懇談  市直各有關(guān)單位  6月25日前進(jìn)行一次民主懇談 
6 進(jìn)行第一次活動情況反饋  市直各有關(guān)單位  7月25日前第一次向市直機(jī)關(guān)工委反饋工作進(jìn)展情況和存在的問題（Email:t88510555@126.com） 
7 進(jìn)行第二次活動情況反饋  市直各有關(guān)單位  8月25日前第二次向市直機(jī)關(guān)工委反饋工作進(jìn)展情況和存在的問題（Email:t88510555@126.com） 
8 撰寫一篇破題手記  市直各有關(guān)單位  9月底前完成，并報市直機(jī)關(guān)工委（Email:t88510555@126.com） 
9 進(jìn)行活動情況總結(jié)匯報 市直各有關(guān)單位  9月底前向市直機(jī)關(guān)工委上報活動總結(jié)（Email:t88510555@126.com） 
（二）“一戶一干部”結(jié)對幫扶活動  1 落實幫扶人員，建立幫扶對子  市民政局市直各有關(guān)單位  6月25日前完成 市民政局、市農(nóng)辦
2 記好一本《幫扶手冊》  市直各有關(guān)單位  《幫扶手冊》內(nèi)容包括幫扶對象情況、幫扶措施、幫扶活動記錄等，《幫扶手冊》由市直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一印發(fā)
3 每年不少于2次走訪結(jié)對戶，結(jié)對戶家里有重大突發(fā)事情應(yīng)及時到場 市直各有關(guān)單位  貫穿全年
4 開展每年不少于一次的“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動  市直各有關(guān)單位  貫穿全年
5 開展幫扶活動  市直各有關(guān)單位  貫穿全年
（三）“一村一部門”結(jié)對幫扶活動  1 建立一個工作組，確定一名負(fù)責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員具體負(fù)責(zé) 市直各有關(guān)單位  6月25日前上報 市農(nóng)辦、市民政局
2 進(jìn)村調(diào)查，制定幫扶計劃  市直各有關(guān)單位  6月25日前完成
3 記好一本《幫扶手冊》  市直各有關(guān)單位  《幫扶手冊》內(nèi)容包括幫扶村情況、幫扶措施、幫扶活動記錄等，《幫扶手冊》由市直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一印發(fā)
4 開展幫扶活動  市直各有關(guān)單位  貫穿全年
（四）“百名處長進(jìn)企業(yè)（項目）、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”活動  1 百名處長進(jìn)駐企業(yè) 涉工部門 6月15日前完成 市經(jīng)委 
2 總結(jié)經(jīng)驗 涉工部門 9月底
3 開展一次駐點企業(yè)回訪  市作風(fēng)辦、市“兩年辦”  9月底

上報市直機(jī)關(guān)工委材料方式： 
1、發(fā)E-mail:t88510555@126.com
2、發(fā)傳真：88510555




市級部門聯(lián)系結(jié)對市區(qū)范圍內(nèi)任務(wù)較重村安排表 
縣市區(qū)  所在街道  市級單位 聯(lián)系村 
椒江區(qū)  白云街道 市委辦  涇邊村 
市府辦  春潮村 
市委組織部  麻車村 
市水利局 殿后陶村
市教育局 界牌村 
臺州電業(yè)局 三臺門村
市國稅局 高園村 
市農(nóng)業(yè)局 下馬村 
市人防辦 星星村 
葭芷街道 市紀(jì)委  后許村 
市委宣傳部  平橋村 
市政府法制辦 東京村 
市貿(mào)易與糧食局 尚澄村 
市建設(shè)規(guī)劃局 星明村 
市工商局 峴頭村 
市衛(wèi)生局 東方村 
市交通局 紅星村 
市國土資源局 董家洋村
市委政研室  建庫村 
海門街道 市委統(tǒng)戰(zhàn)部  贊揚村 
市司法局 吳葉村 
三甲街道 市人大機(jī)關(guān)  半坦村 
市政協(xié)機(jī)關(guān)  新王村 
市委政法委  街浦村 
市直機(jī)關(guān)工委 一心村
椒江區(qū)  下陳街道 市中級人民法院  巨東村 
市人民檢察院 后徐村 
市環(huán)保局 倪李張村
市農(nóng)辦  高張村 
市信訪局 街南村 
洪家街道 市臺辦  大路王村
市委老干部局 上洋橋村
前所街道 市委黨校 妥橋村 
章安街道 市科技局 楊司村 
市檔案局 合旗村 
黃巖區(qū)  新前街道 臺州日報社  杏頭村 
高橋街道 臺州廣電總臺 埠頭村 
北洋鎮(zhèn)  市總工會  聯(lián)豐村 
沙埠鎮(zhèn)  團(tuán)市委  上寥村 
寧溪鎮(zhèn)  市婦聯(lián)  木坑岙村
頭陀鎮(zhèn)  市科協(xié)  新界村 
院橋鎮(zhèn)  市社聯(lián)  橫林村 
市民宗局 后岸村 
上垟鄉(xiāng)  市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 下方村 
富山鄉(xiāng)  市人事局、市文聯(lián)、市地方志辦 葡萄坑村
平田鄉(xiāng)  市文廣新局 桐里岙村
上鄭鄉(xiāng)  市林業(yè)局、省柑桔研究所 栗樹坑村
路橋區(qū)  路橋街道 市審計局 新路村 
路南街道 市計生委 上馬村 
路北街道 市海洋與漁業(yè)局 后蔡村 
螺洋街道 市旅游局 南山村 
桐嶼街道 市民政局 后洋金村
峰江街道 市國資委 路西村 
新橋鎮(zhèn)  市政府行政服務(wù)中心  風(fēng)陽章村
橫街鎮(zhèn)  市打私與海防口岸辦  洋嶼村 
蓬街鎮(zhèn)  市體育局 新民村 
市港航局 水缺頭村
金清鎮(zhèn)  市協(xié)作辦 白沙村 
市供銷社  紅旗村 






關(guān)于領(lǐng)取《幫扶手冊》的通知

市直各有關(guān)單位：
為配合市直機(jī)關(guān)“一村一部門、一戶一干部”結(jié)對幫扶活動，建立為民服務(wù)的記錄制度，市直機(jī)關(guān)工委特編制了《幫扶手冊》。請各單位于6月19日-29日內(nèi)派人到市直機(jī)關(guān)工委辦公室(市政府大樓十樓西邊)領(lǐng)取《幫扶手冊》。 
特此通知。 


中共臺州市直屬機(jī)關(guān)工作委員會
2007年6月19日